港口调查报告_港口调研报告

（精选5篇）

在不断进步的时代，报告与我们愈发关系密切，报告具有双向沟通性的特点。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编精心整理的，仅供参考，大家一起来看看吧。

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近年来，在xx县县委、县政府和上级主管部门的重视下，xx水航道疏浚和港口码头建设工作纳入了县“十一五”交通规划和重要议事日程，xx县港口建设和水运事业发展态势日益趋好。但随着“工业立县”战略的推进，当前我县港口、航道总体规划相对滞后，缺乏综合实力和竞争能力，已建的港口规模小、布局分散、专业性差、技术含量低，建设资金投入不足，管理水平落后等问题逐步显现，与县域经济发展的要求不相适应，成为制约我县经济发展的一大瓶劲。

一、我县港口码头基本现状

xx县xx水航道总长180公里，四季通航，经洞庭湖可达湘、资、沅水及长江中下游沿线各港口。境内xx水航道上起张公庙与合口交界处，沿荣家河、乔家河、兰江、黄沙湾、羊湖口至津市，下抵小渡口至七里湖、芦苇场各湖洲，共建有码头16座，其中客运码头2座；泊位35个，最大停靠能力800吨，机械设备19台套。主要出口货物有水泥、煤炭、石膏、元明粉、芒硝等矿产物资及农副产品、芦苇等，主要进口货物有白煤、农资、黄沙、钢材等。

调查发现，当前我县港口建设存在以下一些问题。结构布局不优。我县港口码头分布零散，在180公里航道上分布码16座，其中客运2座，仅黄沙湾、羊湖口等码头拥有较好的运输装卸条件，为我县主要装卸港口。装卸能力有限。货运码头中，装卸能力普通偏小。黄沙湾港区因受港前水域条件影响，每年冬季因航道淤积严重、水位较浅，200吨级以上船舶无法进港作业。羊湖口港区航道具有四季通航能力，是目前xx县境内唯一的深水港口，但该港区仅有4座斜坡码头，作业面狭小，码头布局杂乱。技术设备落后。xx县港区绝大部分码头建于上世纪80年代中期，技术状况落后，设备陈旧，构筑物老化，装卸设备少且落后。人员素质不高。除黄沙湾、洋湖口外，港口码头基本为私人运营，业主文化素质不高，行为利益化和短期化严重，无力顾及港口长远建设；从业人员大多为周边村民，主要靠人工装卸，劳动强度大、技术含量低、装卸效率低。资金投入不足。港航部门每年安排资金杯水车薪，多年来建设资金严重短缺，港口码头建设缺乏规模化、系统化、专业化，基本处于停滞状态。

凡此种种，致使我县港口建设发展滞后，吞吐能力及基础设施不能满足水运量增长的需要，严重制约了货物的合理流通，无法适应xx县经济的快速发展。比如：xx县新xx化工公司舍近求远，不惜血本将产品陆运到100公里外的湖北公安县或到津市上船走水路，大大增加了企业经营成本。随着我县工业项目的不断引进和物流量快速增长，我县港口码头建设已显得较为急迫。

二、我县港口码头建设优势分析

1、区位独特。xx县位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，长江直线距离80公里，是枝柳铁路和207国道跨越长江，进入湖南的第一县。xx县北连长江，南通潇湘，西控九xx、东出洞庭，自古就有“九xx门户”之称，是湘北、川东南、黔东北地区下洞庭、出长江的门户，是xx水流域和湖南省参与长江经济开发的一大战略要地，是环洞庭湖经济圈重要县城和xx水流域中心城市。

2、交通便利。县内有枝柳铁路穿境而过，在金罗镇设有县级火车站，战略装车点项目即将启动；207国道绕城线和即将动工的二广高速纵贯南北，省道302线横穿东西，省道304线大慈公路从大坪出口直通石门、慈利，连接常张高速公路；县内五水通航，尤以xx水常年通航，xx水紧邻滨湖航道，水上运输直达湘江长沙、株洲、衡阳等地，入洞庭湖通长江沿岸各地，并通过湖区航道与岳阳、xx、津市、安乡、汉寿等地连成一个水路交通网。 20xx年，铁路、公路、水运等共完成客运量410万人次，旅客周转量13470万人公里，完成货运量700万吨，货物周转量17130万吨公里。

3、资源丰富。xx县是湖南省煤炭主要产地，烟煤储量丰富，已探明储量为5000万吨以上，主要分布在赤峰、洞市、羊耳山、火连坡、中武等地。全县原煤年开采总量80万吨，县内消耗量仅40万吨，其余调往上海、浙江、湖北等地。盐井镇官桥盐矿，探明岩盐储量达11000万吨，封闭性好，易于开采，属大型岩盐矿床；曾家河盐矿区，可开采的岩盐储量10316.8万吨，年产工业盐岩25万吨，预计到20xx年年产将达50万吨，主要运往株洲化工厂、岳阳化工厂、益阳纳爱斯集团及长江沿线。xx阳平原拥有全国已探明的最大芒硝矿储量，年生产芒硝35万吨。xx县境内王家厂、金罗、闸口、盐井等地石膏储量大，仅盐井镇伍家岭石膏储量就达5000万吨，年石膏产量20万吨，主要运往长江沿线各地。此外，我县还是一个农业大县，盛产粮、棉、油，是国家商品粮、优质棉、商品油基地之一，拥有丰富的农副产品资源。

由此可见，xx县区位、交通、资源等方面具有较为明显的比较优势，这为我县经济社会发展提供了强大的基础支撑。

如何将这种内在的先天优势转化为实实在在的现实发展优势和经济效益，迫切需要更多“走出去、请进来”的途径和通道，加强与外界的经济合作和交流，在合作交流中充分发挥自身优势，合理利用县外资源，实现先天资源禀赋的现实转变，促进县域经济提速发展。毋庸置疑，水运港口建设应属此中之意。加快港口码头建设，推进水运事业发展，可为推动我县经济社会又好

又快发展提供不可或缺的助推力量。

三、对发展港口水运事业的几点建议

1、调整思路，增进加快港口建设共识。把港口发展作为我县经济发展新的战略思路，充分发挥港口的`带动作用，努力实现港口建设与工业发展的互动并进。创新“水陆并举”的发展思路，把水运发展纳入今后一段时期的重要议事日程和政府主要工作任务，促进水路运输与其他运输方式健康、有序、协调发展。

2、科学定位，尽早编制港口建设总体规划。站在全省乃至全国的高度，打破行政区域的限制，编制与我县区域经济发展规划相适应的港口建设总体规划。按照统筹规划、合理布局、突出重点、注重实效的原则，对岸线资源进行优化整合，科学规划。

3、统筹资金，加快港口建设步伐。一是争取各级政府出台和实行优惠政策，依照《中华人民共和国港口法》以及《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》之有关规定，加大资金投入，用于港口码头设施建设。二是积极向上级主管部门争取对水运发展的资金投入，加大以陆补水力度。三是招商引资，拓宽融资渠道，吸引社会资本、民间资金等投资或合作参与港口码头建设。

4、突出重点，抓好羊湖口深水码头和xx水航道整治工程。随着新xx化工、盈成油脂、金鹏陶瓷等大型工业项目落户xx县，建设工业专用深水码头已势在必行。根据市场调查和预测，到20xx年羊湖口港区货物吞吐量将达100万吨。积极运作500吨级深水码头项目，优化我县运输结构，促进水运事业发展，主动适应县域经济发展的需要。此外，xx水羊湖口至津市段为v级航道，仅只通行300吨级船舶。乔家河至羊湖口段为窄弯浅滩航道，河道淤积，冬季水深不足1.5米，只能季节性通航。搞好xx水河道疏浚整治工作，已成为新港口扩建之前保障现有运输水平当务之急。

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一、调研工作的指导思想

以科学发展观为指导，以专业培养方案开发的基本理念为支撑，充分尊重行业（企业）对生产与服务一线应用型技能人才的客观要求和职业生涯发展需要，面向现代港口业，把握行业（企业）对本专业的要求，明确专业培养目标，提出专业改革思路，形成专业改革建议。

为使港口物流设备与自动控制专业人才培养的目标和规格凸显职业教育的针对性、实践性和先进性，同用人单位的需求实现对接，从港口物流设备与自动控制行业发展现状与趋势分析入手

通过调研港口物流设备与自动控制专业对应的人才需求状况、相应的职业资格证书、毕业生去向及其职业岗位，以此作为制定专业培养目标和改革专业课程结构、设置、大纲和内容的依据。

为使本次调研具有广泛性和代表性，组建了由专业教师组成的课题开发队伍，并由课题组成员和相关企业成员单位共同完成调研工作。

调研过程：“信息采集→信息归纳→信息分析→关键词语界定→改革建议→专题论证→信息补充→改革建议修正”；

调研方式：主要有问卷调查、走访调查、专题座谈、信息查询、专题研讨等；

调研范围：港口物流设备与自动控制专业学生就业主要地区。对象包括行业、企业、学校等。

行业调研：旨在了解港口物流设备与自动控制行业目前的现状和发展趋势。

企业调研：旨在了解企业对人才的需求情况。课题组充分考虑到职业教育与区域经济的紧密联系，对分布在广东省的企业进行调研，企业调研的对象有企业人力资源负责人、一线管理和生产者等。

被访生产者不分年龄、性别，对其调查采用问卷和座谈方式。所请的企业专家以一线工作者为主，他们在本行业和港口物流设备与自动控制领域均有较丰富的工作经验，对所从事的职业领域有较为宏观、整体、前瞻性的了解。课题组通过召开行业（企业）专家专题会，采用“头脑风暴法”，对本专业的工作项目、工作任务和职业能力进行了卓有成效的分析。

学校调研：旨在了解学校港口物流设备与自动控制专业的现状；了解国内外职业教育的现状与发展趋势，获取最新的职教理念和课程改革思路。（要求：主要阐述人才需求调研的基本思路、方法，以及如何根据人才需求的现状、趋势与相应专业设置现状之间的矛盾进行专业改革。）

二、调研情况汇报

（一）企业名称：佛山新港码头有限公司

调研时间：20xx年09月18日

参与人员：陈志明、罗庆贵、黎法明、宋春华、关腾飞、廖洪鹏、谭延超、黄伟东

调研情况细述如下：

1.调研的目的

此次进行调研的主要目的是了解港口物流设备与自动控制专业的人才需求目标，能力要求以及行业的工作过程，以此来修改人才培养方案和进行课程建设。

2.调研分析

2.1关于港口物流设备与自动控制专业

广东省水路运输发达、水运资源丰富，全省沿海海岸线长度为3368公里，约占全国大陆海岸线总长度的18.7%，居全国第一位；广东省现有内河流航道通航里程11844公里居全国第二，基本形成了以广州、深圳、珠海、汕头、湛江为主枢纽港，其他中小港口为喂给港的分层次格局，在全国规划建设的20个沿海主枢纽港中，广东省拥有5个。

广东省水路运输业发展迅猛，20xx年全省港口货物吞吐量为8.3亿吨，比20xx年增长17.58%，集装箱吞吐量完成3193万标箱，比20xx年增长20.72%。到20xx年，全省港口吞吐量将达12亿吨，是20xx年的1.45倍，其中，集装箱吞吐量约达到5500万标箱，是20xx年的1.72倍，具有良好的发展势头。

然而目前广东省港航企业由于各种历史原因，企业内部员工的素质普遍不高，据对我院20xx年对珠三角地区部分中小港口的调查，企业员工中具有大专以上学历的人占企业总人数的18%左右，初中及以下学历的人占到45%左右。在对港航企业具有大专以上的人才中的调查中，真正具有该专业的人才不到40%，专业人才极为匮乏。

广东水路运输业的快速发展，带来了旺盛的人才需求，为港口生产专业发展提供了良好的基础和广阔的空间。我院港口物流设备与自动控制专业立足广东省港口企业定位专业发展

已经成为广东省港口行业公认的，毕业生好用、实用，毕业与就业可以实现无缝连接的人才输送基地，成为广东省港口企业名副其实的“订单式”培养“能工巧匠型的大学生”的培养基地。

2.2学生存在问题

我们的学生在毕业面对就业时普遍存在的问题:

外语水平，由于港口物流设备与自动控制专业的特殊性，要求学生掌握基本的英文阅读能力，但是目前我们的学生英文水平普遍不高，这也反应出在英语教学上的问题。

动手实践能力还有提升和改善的空间，与用人单位的`期望还有一定的差距。

盲目跟随考证，不知如何规划自己的学习生涯。

3.关于人才培养方案制定的一点建议

3.1以市场为导向的专业定位

充分了解市场岗位及岗位能力需求，制定满足岗位需求培养放案。

3.2课程设置的不断更新

随着港口物流的发展，所需人才缺口不断加大， 除了高校的大量招生之外，社会的职业培训也在不断壮大，所以我们在进行课程设

置的同时也应该借鉴职业培训的课程体系，根据行业的发展不断调整课程体系。

3.3应加强实践能力的培养

目前珠江三角洲的港口企业较多，多数港口物流企业对港口物流设备与自动控制人才需求较大。多数企业希望应聘人员具有较高的实践能力和继续学习能力。

（二）毕业生姓名：罗浩明、刘桂阳、梁明骢（汕头港务集团有限公司）

调研时间：20xx年11月28日

参与人员：张徐鹏、黎法明、宋春华、关腾飞、廖洪鹏

调研情况细述如下：

1.调研的目的

此次进行调研的主要目的是了解港口物流设备与自动控制专业的人才需求目标，能力要求以及行业的工作过程，以此来修改人才培养方案和进行课程建设。

2.调研分析

关于港口物流设备与自动控制专业

广东省水路运输发达、水运资源丰富，全省沿海海岸线长度为3368公里，约占全国大陆海岸线总长度的18.7%，居全国第一位；广东省现有内河流航道通航里程11844公里，居全国第二，基本形成了以广州、深圳、珠海、汕头、湛江为主枢纽港，其他中小港口为喂给港的分层次格局，在全国规划建设的20个沿海主枢纽港中。

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为加快我市港口物流业发展，推进鲁南临港产业区建设，市政协将八届一次全委会议收到的《立足鲁南经济带，率先发展日照临港大物流》的提案列为20xx年一号提案，重点督办。最近，市政协经济建设委员会组织部分委员，在主席和分管副主席的带领下，对全市港口物流业发展情况进行了专题调研。调研组还先后赴烟台、大连、营口、唐山、天津等五个环渤海港口城市和连云港市学习考察。现将有关情况报告如下：

一、我市港口物流业发展基本情况

近年来，我市坚持把现代物流业特别是港口物流发展作为实施“港口立市”战略，促进城市和区域经济快速崛起的关键举措来抓，充分发挥港路和区位综合优势，努力构建国际化区域物流中心，港口物流业得到快速发展。主要呈现以下特点：

（一）物流总量逐年增长。

20xx年，全市实现服务业增加值223.17亿元，同比增长18.4％。其中，物流业增加值52.48亿元，同比增长18％，占服务业增加值的23.5％。完成公路货运量3400万吨，增长15.3％，货运周转量21亿吨公里，增长28.9％；地方海上货运量298万吨，增长10.4％；铁路货运量5170万吨，增长8.9％。日照港累计完成货物吞吐量1.31亿吨，同比增长18.7％；集装箱43.02万标箱，同比增长70.3％。

（二）港口建设快速发展。

近几年来，我市加大港口建设力度，建成一批重点工程，拓展了港口功能。20万吨级和30万吨级矿石深水泊位相继投产，年通过能力达到3500万吨，二期工程完成后年通过能力可达到5000万吨；8万吨级散粮专用泊位设计年通过能力700万吨，是我国沿海最大的散粮码头之一；完成了煤炭扩能系统改造，年通过能力达到4500万吨以上；集装箱专用码头设计年通过能力达到150万标箱以上；新建续建了西港区焦炭、矿石码头二期、岚山北3万吨级液体化工码头等重点工程。同时，还在岚山港规划建设10万吨级和30万吨级原油码头各一个，设计年吞吐能力3000万吨。港口下放5年来，年吞吐量由20xx年的刚过3000万吨，到20xx年超过1.3亿吨，净增1亿吨，年均增长30.5％，在全国沿海港口的排名由第14位上升到第9位。

（三）物流企业蓬勃兴起。

各类物流企业通过重组转型、整合并购、结成战略联盟等方式，加速做大做强。全市现有物流企业329

家，四级以上货运企业发展到32家；道路货运车辆17978辆，142732吨位，其中集装箱运输车辆500余辆，快件和厢式货车8000余辆。日照港物流公司、中国外运日照分公司、日照中远物流有限公司、日照汽车运输总公司等物流企业不断发展壮大。总投资约2亿元的中纺日照粮油加工与物流中心一期工程已经完工；中铁联合物流有限公司物流基地项目已开工建设，建成后年产值将达到2亿元。日照百货大楼、凌云工贸有限公司等一批工商企业纷纷成立物流公司、物流配送中心，积极发展企业物流，业务规模不断扩大。

（四）园区建设初具规模。

积极申请建设日照保税物流中心（B型），进一步改善了港口投资环境，加快了港口物流业发展。今年1-4月份，已建成使用的日照华丰仓储、岚山孚宝液体化工和日照凌海糖业三家保税仓库实际入库货物38万吨，货值超1亿美元，同比分别增长974％和267％。安东卫国际水产物流园、日照三运物流园、日照汽车商贸城、日照南方家园物流商城、中盛集团临港物流园等一批物流项目初具规模，有力地支撑了现代物流业的发展。高端物流开始启动。日照港与临沂立晨物流国际集装箱合作站已建成启用，进一步拓展了腹地货源。以电子商务为突破口，引进了山东花生电子交易市场，该市场将金融、信息技术和农产品国际贸易、仓储物流紧密结合起来，在第100个交易日即完成交易额203.67亿元，交易量206.56万吨，成为全市高端物流业的样板企业。

（五）发展环境持续优化。

市委、市政府高度重视现代物流业发展工作，在已出台的有关政策中，明确将其作为先导产业加以培育发展，并作出了加大财政、金融、土地供应等方面支持力度的规定。推行“属地报关、口岸验放”通关模式和“5＋2”工作制，24小时全天候服务。建设通关服务平台和鲁南（日照）国际航运服务中心，全方位深化大通关工作，促进了港口物流业的提速增效。

二、制约发展的不利因素

“港口立市”战略的实施，带动了我市港口物流业的快速发展，但总体上，我市港口物流系统建设还处在起步阶段。制约发展的因素，主要表现在以下几个方面：

（一）规划相对滞后，产业集聚度不高。

目前，我市还没有对物流业做出统一的发展规划，港口物流业仍处于自我发展、松散管理的起步阶段，尚未建成规模较大、档次水平较高、发展后劲较强的物流园区和国家级、省级保税物流园区，企业布局分散，不利于发挥临港优势和产业聚集效应。尤其是物流仓储区域狭小，预留空间不足，基础设施薄弱，远不能满足港口集疏运能力的需求，影响了港口物流业的进一步发展。

（二）企业竞争力不强，专业人才匮乏。

物流企业总数少、规模小、水平低、实力弱，全市现有的300多家物流企业中，年纳税额过百万的只有12家。多数从事物流服务的企业在物流方案设计、流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面还没有全面展开，没有形成全国性网络的物流骨干企业和龙头企业。现代物流专业人才紧缺，尤其缺乏物流系统规划等高级管理人员。

（三）技术手段落后，信息化程度较低。

全国货物吞吐量居前8位的港口均已建立电子口岸。我市目前尚未启动电子口岸建设，横向的公共物流平台体系和纵向的实施专业化的组合方案还没有实现，现有通关系统已经落后于先进口岸。同时，我市多数物流企业仍为粗放式经营，未采用完善的物流信息管理系统和电子交换技术，个别还停留在使用电话、传真上，影响了物流管理水平和服务质量的提高。

（四）环境不够优化，税源转移量较大。

近几年，虽然我市港口货物吞吐量及口岸进出口总额大幅增加，但由于青岛、连云港等相邻港口的快速发展，港口间的竞争愈来愈激烈，对日照港腹地货源构成直接影响，加之我市政策环境不够优化，部分外地物流企业未在我市办理注册地税务登记，在一定程度上影响了我市的税收收入。据有关部门统计，目前我市300多家各类港口物流公司中，有50多家船代货运公司只在我市经营，不在我市办理相关手续，未给我市财政带来收入。另有61家外地企业分支机构在我市注册为非法人企业，随着新《企业所得税法》的实施，这部分企业所得税将在其法人注册所在地缴纳，按20xx年基数测算，每年影响我市企业所得税收入近千万元。

三、几点建议

为促进我市港口物流业又好又快发展，加快推进鲁南临港产业区建设，在学习借鉴六市先进经验和做法的基础上，提出以下建议：

（一）强化组织领导，促进各方联动。

港口物流业是一项涉及多部门、多行业、跨地区参与的产业，必须要有坚强的组织领导、健全的机构机制作为保障。建议成立以市政府领导为组长、有关区县和部门参加的领导小组，负责产业规划和政策的制定实施，引导行业协会的组建。全市各有关职能部门应尽快拿出支持港口物流业发展的具体措施，列入年终绩效考核。通过不断完善市场主导、政府推动、企业运作、行业自律、社会各方面共同参与的工作体制，举全市之力做大做强港口物流业，不断增强其带动全市经济社会发展的`能力。

（二）制定统一规划，推进产业发展。

一是立足我市区位、港口、腹地等综合优势，聘请专家对我市港口物流产业进行准确定位，将港口物流业培育发展成为我市国民经济的支柱产业，带动我市和鲁南地区经济快速发展。

二是按照城市功能定位、产业布局和城市总体规划的要求，制订全市港口物流业发展规划，统筹全市物流园区和基础设施布局，制止盲目建设和低水平重复建设，为港口物流业发展留出充足空间。

三是积极争取国家自由贸易区政策试点，促进港口物流业向更高层次发展。

（三）建立联动机制，扩大地方财源。

发展港口物流业，最重要的是增强企业实力，提高效益，增加税收，壮大财政，推动全市经济又好又快发展。建议成立由税务、工商、交通、港口等有关部门组成的专门机构，负责物流企业的注册登记、税费收缴等服务管理工作。对于不能提供税务登记证件和地税发票的物流公司，不予办理有关手续；对纳税信誉不好的企业，不再派发业务。同时，应将港口物流业的招商引资与“招商引税”结合起来，将优惠政策的落实与项目建成投产后实际上缴的税收挂钩，把招商引资成绩转化为财税利益。

对总部设在日照的物流企业，要积极创造良好的办公环境和优美的生活环境，给予更多的财政扶持政策。税务、财政部门要用好用活财税政策，对在我市设立的分支机构，要尽量使非法人机构变为独立法人机构；对我市企业在外地设立的分支机构，要尽可能设为非法人机构，不断扩大财源、壮大财力。积极引导我市临港工业企业把物流业务从主业中分离出来 ，整合资源，建立第三方物流公司，促进产业升级，减轻企业负担，增加地方财政收入。

（四）加大扶持力度，支持港口建设。

进一步强化“港口立市”发展战略，形成全市上下人人关心支持港口物流业发展的良好环境。

一是全力支持港口建设发展。可学习借鉴烟台等市将引航收入的80％用于港口基础设施建设的办法，市财政每年拿出一定数额的资金，作为防波堤、航道、锚地等港口公用基础设施建设的专项资金，并在港口用地、海域、拆迁等方面给予大力支持。

二是整合港口岸线资源。充分发挥有限岸线资源为公共服务的社会效益，将港口岸线全部作为公用预留岸线，统筹规划使用。以日照港集团公司为矿石、煤炭、油品、集装箱码头的建设主体，采取合资等方式共同建设经营，促进港口集约发展、安全发展。

三是打造港口物流业发展平台。按照“政府主导、适度超前”的原则，高起点、高标准建设物流交通和信息网络平台。推动日照保税物流中心（B型）建设，加强港口内外部物流企业合作，着力构建集采购、海运、陆运、储存、分拨、配送为一体的完整供应链，加快装卸服务型港口向物流服务型港口转变步伐，从而构筑我市港口物流业发展的支撑体系。

四、树立效益观念。

改变对港口发展的衡量标准，大力发展集装箱运输这种国际公认的先进运输方式，促进集装箱多式联运的发展，实现由重吞吐量增长到吞吐量增长、结构优化和经济效益提高并重的转变。

（五）统筹园区建设，壮大物流企业。

加快物流园区建设步伐，整合物流信息资源，实现“物流信息发布－招标－手续办理－结算”一条龙服务，促进物流业集群发展。依托港口、高速公路、铁路等交通枢纽，以大宗货物和集装箱运输、仓储、配送为重点，统筹规划建设一批现代化程度高、集聚辐射功能强的产地资源型、中转集散型物流园区和物流中心，并在融资、用地等方面给予政策扶持。根据我市物流业发展定位，规划建设大宗散货、商贸、农副产品、化工产品、水产品等不同特色物流园区，形成协调发展的格局。采取切实措施，加大对物流园区和物流企业的扶持力度，鼓励引导物流企业进园经营，提高市场集中度。从推进传统物流企业制度创新、资源整合、加大招商引资力度等方面入手，规模与效益并重，加速培育壮大现代物流企业。

一是重组改造一批。引导传统交通运输企业广泛采用现代物流的组织方式和管理技术，不断强化服务特色、健全服务网络、完善服务功能，加速向现代物流企业转变。

二是积极引进一批。支持和鼓励我市流通企业与外商合资合作，培育壮大一批现代物流企业集团。同时鼓励有条件的物流企业走向市外，不断扩大我市区域物流中心的聚集辐射和影响带动范围。

三是发展壮大一批。鼓励企业因企制宜，依港兴企，做专、做特、做强。

（六）优化发展环境，加快人才培养。

有关部门应不折不扣的落实已出台的优惠政策，采取行之有效的措施，调动方方面面的积极性，拓展发展空间，优化发展环境。不断“筑巢引凤”，招引国内外物流企业来我市设立地区总部，开展经营活动，实现富民、富市、富财政的“三赢”局面。可参照外地经验，对在我市注册纳税登记的集疏港车辆进行优惠扶持，对一般性违章车辆重纠轻罚，以降低物流企业经营成本。物流管理的技术人才是港口物流业发展的关键。建议由市有关部门牵头，积极组织、引导对现有物流企业从业人员的专业技能培训，培育市场急需的物流管理人才，特别是物流运作方案的规划设计人才。可采取“走出去、请进来”的方式，将选派到国内外先进地区学习培训和引进高水平物流人才结合起来，加速复合型物流人才的培养，解决我市港口物流业发展的人才瓶颈。

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为学习沿海发达城市建设港口、发展物流的成功经验，同时加强双方经济联系，促进我市港口物流的健康、快速地发展，推动沿江大开发战略的深入实施，今年4月份，由市发改委xxx副主任带队，上港集团九江港副总xxx、市发改委xx、xx等赴浙江xx考察港口物流业发展情况。期间，通过与xx市发改委、xx港口集团以及部分企业进行座谈，并参观xx港北仑港区集装箱码头，我们切实感受到xx经济、社会特别是港口物流业的快速发展势头，从中也看到了我们的差距，印象深刻，感触颇多。

一、xx市港口物流业发展现状

xx市地处我国东南沿海，自改革开放以来，xx市委、市政府坚持“以港兴市、以市促港”发展战略，把港口开发作为xx市经济社会发展的重中之重，港口建设成效显著，港口战略地位不断提升。xx港由原来的一个内河小港，发展成为集北仑港区、镇海港区、大榭港区、穿山港区、xx老港区等内河港、河口港和海港于一体的特大型深水良港，拥有生产性泊位309座，其中万吨级以上60座，5万～25万吨级特大型深水泊位33座，是中国大陆大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，xx港已与全球100多个国家和地区的600多个港口通航，开辟集装箱航线达191条，已基本建成国际一流的深水枢纽港和国际集装箱远洋干线港，构筑上海国际航运中心深水外港，成为xx市乃至浙江省物流龙头，形成以集装箱、矿石、原油、煤炭、液体化工为主的5大中转基地和港口物流信息平台。20xx年xx港货物吞吐量突破3.45亿吨，同比增长11.5%，是1992年的7.9倍，仅次于上海港居中国大陆港口第二位，全球排名第四；港口集装箱吞吐量超935万标箱，同比增长32.3%，是1991年的252.7倍，居全国大陆港口第四位，跻身全球前十一位。预计20xx年可完成货物吞吐量3.6亿吨，集装箱吞吐量1100万标箱。

繁荣的港口经济推动了xx物流业的迅猛发展，20xx年xx市物流总额达8490.6亿元，同比增长25.14%；按实际价格计算，20xx年全市物流业增加值达309.51亿元，占gdp比重10.77%，同比增长24.81%，大大高于该市gdp年增速，成为xx市服务业中增长速度最快的行业之一。目前，全市从事运输、仓储、货代、海运及相应物流业务的企业近4000家，其中绝大部分均为民营企业，培育出浙江中外运、金星、中通、海联、大港货柜等一批本土大型物流企业，世界排名前20位的船运公司、dhl、普洛斯、安博、马士基等物流巨头纷纷落户xx。

二、xx市发展港口物流业有关措施

近年来，xx市高度重视现代物流业发展，专门成立市级领导小组，加大领导和协调力度，着重从规划控制、项目推进、政策出台、人才培养等方面进行督促，采取多种措施，促进xx港口物流业健康、有序地发展。

1、加强规划编制和重点领域研究，引导产业健康发展。

一是编制和修定了“xx市物流业发展规划”、“xx区港联动总体规划”、“xx市粮食物流专项规划”和“xx航空物流暨空港物流中心发展规划”等一系列规划，进一步理清了发展思路、明确了发展重点和功能布局。二是针对现代物流业推进中的具体问题，开展了“物流中心开发模式与管理现代化”、“xx打造先进制造业基地的'现代物流体系研究”、“xx第四方运输物流市场制度创新研究”、“进一步发展xx市港口物流业的对策研究”等多项课题研究，为进一步深化现代物流业发展规划，拓展了发展思路。

2、加快基础设施建设，构建快速、便捷的物流载体。

一是立足构筑长三角南翼交通枢纽，积极推进杭州湾跨海大桥、甬台温铁路、杭甬运河、绕城高速等一批交通项目建设，基本形成以港口、市区为中心，以铁路、高速公路、国道主干线为骨架，海陆空多式联运方式协调发展的集疏运综合交通运输网络，为港口物流腹地市场的拓展提供强大支撑。二是以xx东部新城开发为契机，全面启动国际贸易平台、国际航运服务中心、国际金融结算中心、xx电子口岸等一大批项目建设，努力构建一个综合展示、采购、配送、金融、信息、物流、研发等多功能为一体的现代国际贸易及国际物流综合平台，打造现代物流业发展的“神经中枢”。三是全力推进“一主六副”物流中心体系建设，空港物流中心一期已经开工，宁海物流中心一期完成前期工作，北仑现代国际物流中心完成控制性详规和招商前期工作，镇海大宗货物海铁联运物流枢纽港、xx集装箱海铁联运物流枢纽站、xx传化物流基地等项目正在推进，杭州湾新区物流中心、梅山岛等重大物流集聚区块的规划研究已经开展，为项目开发建设做好准备。

3、完善各项优惠政策措施，强化制度保障。

一是制定出台了“关于加快xx市现代物流业发展的若干意见”、“关于加快xx市现代物流业发展的实施办法”和“xx市现代物流业发展引导管理办法”等一系列优惠政策，由市财政每年安排1000万元，用于支持重点物流园区、物流企业和公共物流信息服务系统的建设；实施优惠土地政策，对市规划范围的物流园区和现代物流企业项目用地参照工业、交通类项目用地地价确定；鼓励物流企业采用先进物流信息技术和设备，并在xx市政府科技项目经费和技术改造项目计划安排上给予政策倾斜；同时，为物流企业开辟绿色通道，xx市环城高速对进出港口的集装箱卡车通行费实行减半征收。

二是制定出台“xx市现代物流重点联系企业管理暂行办法”，开展“xx十强物流企业、十佳成长型物流企业”评选活动，着力强化市场微观主体的培育。

三是针对重点项目、重点领域，研究出台“xx电子口岸建设考核管理办法”等专项扶持引导办法，强化对xx电子口岸建设的考核管理。

4、加强统计考核，完善工作机制。

一是参照国家、省物流统计制度，结合xx实际，建立了社会物流统计制度，开发了xx市现代物流业网上直报系统与统计系统，选择40家工商企业作为代表，为准确评估物流发展现状，实施物流推进考核工作提供基础。二是把现代物流业推进工作纳入市政府年度服务业目标考核中，加强对市有关部门、各县物流推进工作的考核，完善了推进机制。

三、九江市港口物流业发展现状

九江地处赣、鄂、湘、皖四省交界处，是东部沿海地区向中西部推进的过渡地带，处在南京、武汉两大经济区域的结合部，依长江承东启西，托京九对接南北，构成经济轴“黄金十字架”的交汇点，京九、铜九、合九三条铁路汇集于九江，在建拟建的还有昌九城际高速、九景衢铁路，公路有福银高速、杭瑞高速、武吉高速、316国道、105国道穿境而过，九江庐山机场已经复航，水、陆、空交通区位优势十分明显。九江港作为江西省唯一通江达海港口，1980年被xx批准为国家一类对外贸易水运口岸，1991年被国家批准对外国籍船舶开放，九江港拥有长江岸线152公里，下设瑞昌港区、城西港区、城区港区、湖口港区和彭泽港区等五个港区，共有泊位134个，其中生产性泊位119个，3000～5000吨级泊位约占1/4。港口可常年航行3000～5000吨级海轮，具有件杂货、散货、超大件、液体化工、国际集装箱等综合通过能力。九江港已开辟日本、新加坡、俄罗斯、菲律宾、韩国、香港、台湾、斐济等国家及地区的近洋直达航线，国际集装箱航运每天开通有九江至上海中转的公共内支线航班，江西省往年进出口货物一半以上都通过九江口岸直接或中转进出口。

随着全省经济和港口腹地经济的快速发展，九江港货物吞吐量出现快速增长的态势，其中集装箱吞吐量发展势头更加迅猛。20xx年，九江港货物吞吐量达到3814万吨，同比增加21.5%，是20xx年的3、7倍；集装箱吞吐量8、8万标箱，同比增长20%，是20xx年的13、3倍。随着九江港货物吞吐量的不断增加，进一步带动九江物流业的发展壮大，目前全市从事仓储、运输、综合服务等各类物流企业241家，其中中央直属企业10余家，一批国内外知名的物流企业，如厦门中通远洋物流、上海佳吉快运、武汉中远国际货运、长江国际货运、中国外运、中海集运等纷纷入驻九江，上海港集团出资开发城西港区新建集装箱码头以及物流园区，新疆华凌集团也将投资114亿元在城区港区建设国际旅游商贸港项目。

但是，从总体上看，九江港口物流业的发展仍处于起步阶段，主要存在以下几个问题：

1、港口基础设施建设滞后，港口布局有待完善。20xx年，九江市集装箱吞吐量已达8、8万标箱，并保持着较高增长速度，而目前我市仍没有专业集装箱码头，仅九江外贸码头兼营集装箱业务，且承载能力已趋饱和，建设大型专业化集装箱码头和作业区势在必行。同时，九江港口布局也不规范，各类大、小码头分布比较杂乱，专业化泊位较少，从长远看，不利于港口规模化发展。

2、临港工业不够发达，物流园区建设刚刚起步。发展临港工业和建设专业物流园区是促进港口物流业快速发展的有效手段。虽然近年来我市也引进了一些临港型工业项目，但规模不大，尚未充分利用依托港口发展产业的优越条件，与其他地区相比，仍有不小的差距。而规模化、专业化的物流园区建设更是滞后，目前仅有几个拟建项目，还未动工。

3、缺乏现代物流体系支撑。目前，我市还未形成真正意义上的现代物流体系，物流企业从数量上不多，质量上也不高，第三方物流体系尚不发达，本土较大规模的基本上都是中央直属企业，民营资本参与程度不高。可以概括为：多元化经营主体并存，散、乱、差、小、效益低，缺乏现代管理手段和设施，与现代物流理念和要求相去甚远。

四、加快九江港建设，推动我市港口物流业发展的建议

1、加强政府主导作用，成立组织协调机构。为加强对我市港口物流业发展的组织领导和协调功能，按照“政府推动，市场引导，企业运作”的原则，建议成立九江市加快港口物流业发展领导小组，由市政府牵头，各相关职能部门参与。主要负责高标准制定发展规划，出台各项优惠政策，协调物流项目建设，并对市有关部门物流推进工作进行督促和考核。

2、制定优惠政策，为我市港口物流业打造良好发展环境。一是提供财政支持力度，清理各种行政收费。由市财政设立专项资金，用于扶持培养重点物流企业发展。同时，全面清理向物流运输车、船收取各种行政事业性收费、罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目。可借鉴其他省市做法，对进出港区的集装箱运输车辆在高速公路通行时，实行单向收费优惠。二是对符合规划的港口码头和物流园区项目在用地上给予政策优惠，地价可参照工业、交通类项目用地标准，并在征地拆迁方面给予优惠。三是结合物流行业特点，制定有针对性的招商优惠政策，积极引进国内外知名物流企业，与九江港开展码头、场站合作经营，形成长期稳定的物流货源；四是制定相应政策鼓励企业整合内部物流资源，积极发展第三方物流，培育和壮大本地物流企业。

3、完善港口集疏运网络，积极推动电子口岸平台建设。公路、铁路是九江港口物流主要集疏运方式，我们应积极争取上级部门支持，推进城西港区、码头工业城、金砂湾工业园、彭泽工业园和华凌物流园区铁路专用线建设，并增加现有九江港铁路专用线运能。加大沿江高速公路项目工作力度，争取湖口至彭泽段今年内开工，九江至瑞昌段20xx年以前开工。积极推动九江港电子口岸平台建设，加快九江口岸通关速度。着力提高九江港软、硬件设施条件，打造更为顺畅的港口物流。

4、积极推进港区联动，港港联动。加强九江出口开发区以及沿江工业园区与九江港的联系，充分发挥出口加工区的政策优势和港区的区位优势，重点发展仓储和物流产业，以进一步拓展国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能，从而有力地促进九江港航、仓储和物流产业的联动发展。同时，学习舟山港建设经验，推动九江港与南昌港的深度合作，实现港港联动，整合港口资源和物流货源，提高效率。

港口调研报告 5

一、港区概况

象山港区域内的港区是宁波港未来发展的后备港区，但目前由于区域经济发展较慢，港口的开发仍处于起步阶段，区域内只有少数几个电厂专用码头和小型地方交通码头，整个区域港口资源基本处于未开发状态。

石浦港区是处于宁波-舟山港最南端的一个港区，由于原有石浦港区虽然被确定为宁波港的组成部分，但一直以来缺少详细的港区规划，造成在石浦港区的建设开发中，由于其他行业码头、设施抢先占用岸线，使石浦港区成片布置作业区受到很大的限制，大大降低了港口的综合效益和资源利用率。

二、关于港口岸线检查的若干意见

为加强我县港口岸线的使用管理，促进港口岸线充分、合理地使用和有效保护，推动港口生产建设健康、有序地发展。切实响应宁波市港口岸线使用情况检查工作，针对我县港口岸线的使用现状，现将检查实施意见汇总如下：

1、关于检查工作准备阶段中的问题

①宣传组织协调工作

鉴于这次港口岸线使用情况检查工作的重要性，组织协调工作是重中之重，建议由市交通局（港口局）、市港航局、象山县政府组织县发改、规划、土地、海事等部门，宣传这次港口岸线使用情况检查工作的重要性，并要求相关单位积极配合这次港口岸线检查工作，我所具体负责宣传文件的编制和印发工作。

②使用港口岸线的时间界限

20xx年沿海地区划分港航海事部门以来，港航管理法律法规逐步完善，特别是《港口法》的颁布实施，使我县岸线审批工作逐步进入正轨，但是历史遗留问题相当严重，相当一部分老码头没有实行现行岸线审批程序的相关手续证明，管理难度相当大，自20xx年后，港口岸线管理逐步规范，港口岸线审批资料相对完善，建议本次检查范围重点界定在2002年后使用港口岸线的.项目。

2、关于检查工作实施阶段中的问题

①检查实施阶段时间的安排

象山县境内拥有两大港区，岸线范围广，检查难度大，尤其是石浦港区域内码头设施相当凌乱，为保证检查工作充分开展，能否将检查实施阶段提前，从9月中下旬开始。

②检查整改方案的拟订

本次检查工作由县航管所提出整改建议或方案并上报市局，具体整改措施由市岸线使用检查领导小组明确，同时我们也希望市岸线使用领导小组能对我所在整改过程中出现的问题给予引导和帮助。

3、关于具体检查整改措施的问题

①处罚力度的问题

考虑到这次检查的重要性和严肃性，建议市港口岸线领导小组要选出一部分典型重点检查，整改一批、规范一批、补办一批、变更一批、关停一批、收回吊销一批，纠正违规使用岸线的现象，使非法使用岸线的情况得到遏制，不简单化操作，以罚代管，加大违规使用岸线的处罚力度，切实保证实现这次检查的预期的成果。

②处理依据的问题

由于港区规划工作的滞后，象山港区和石浦港区至今无确实可依据的分港区详规，这在平时港口岸线使用管理中给我们的工作带来很多的不便，由于一直以来缺少详细的港区规划，使业主码头建设出现很大的随意性，岸线利用凌乱，破坏了作业区的合理布局，造成局部岸线资源的浪费。因此，我们希望市局领导小组能尽快督促规划编制单位尽早完成象山港和石浦港区的详细规划，使我们在工作中有章可循，有法可依。